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推行清潔生產(chǎn)的意義

工業(yè)污染治理所面臨的問(wèn)題發(fā)達(dá)國(guó)家在60年代和70年代初，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，忽視對(duì)工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。公害事件不斷發(fā)生，如日本的水俁病事件，對(duì)人體健康造成極大危害，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，社會(huì)反映非常強(qiáng)烈。環(huán)境問(wèn)題逐漸引起各國(guó)政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的環(huán)保措施和對(duì)策。例如增大環(huán)保投資、建設(shè)污染控制和處理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行環(huán)境立法等，以控制和改善環(huán)境污染問(wèn)，取得了一定的成績(jī)。但是通過(guò)十多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制排污口(末端)，使排放的污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖在一定時(shí)期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題。其原因在于：　第一，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，以及人們環(huán)境意識(shí)的提高，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測(cè)越來(lái)越多，規(guī)定控制的污染物(特別是有毒有害污染物)的排放標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)格，從而對(duì)污染治理與控制的要求也越來(lái)越高，為達(dá)到排放的要求，企業(yè)要花費(fèi)大量的資金，大大提高了治理費(fèi)用，既使如此，一些要求還難以達(dá)到?！〉诙捎谖廴局卫砑夹g(shù)有限，治理污染實(shí)質(zhì)上很難達(dá)到徹底消除污染的目的。因?yàn)橐话隳┒酥卫砦廴镜霓k法是先通過(guò)必要的預(yù)處理，再進(jìn)行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當(dāng)還會(huì)造成二次污染；有的治理只是將污染物轉(zhuǎn)移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境?！〉谌?，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要投資，而且使一些可以回收的資源(包含未反應(yīng)的原料)得不到有效的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增高，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟(jì)效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和主動(dòng)性?！〉谒?，實(shí)踐證明：預(yù)防優(yōu)于治理。根據(jù)日本環(huán)境廳1991年的報(bào)告，“從經(jīng)濟(jì)上計(jì)算，在污染前采取防治對(duì)策比在污染后采取措施治

理更為節(jié)省。例如就整個(gè)日本的硫氧化物造成的大氣污染而言，排放后不采取對(duì)策所產(chǎn)生的受害金額是現(xiàn)在預(yù)防這種危害所需費(fèi)用的10倍。以水俁病而言，其推算結(jié)果則為100倍。可見(jiàn)兩者之差極其懸殊?！?jù)美國(guó)EPA統(tǒng)計(jì)，美國(guó)用于空氣、水和土壤等環(huán)境介質(zhì)污染控制總費(fèi)用(包括投資和運(yùn)行費(fèi))，1972年為260億美元（占GNP的1%），1987年猛增至850億美元，80年代末達(dá)到1200億美元（占GNP的2.8%）。如杜邦公司每磅廢物的處理費(fèi)用以每年20～30%的速率增加，焚燒一桶危險(xiǎn)廢物可能要花費(fèi)300～1500美元。即使如此之高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)仍未能達(dá)到預(yù)期的污染控制目標(biāo)，末端處理在經(jīng)濟(jì)上已不堪重負(fù)。　因此，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)治理污染的實(shí)踐，逐步認(rèn)識(shí)到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口(末端)的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題，必須“預(yù)防為主”，將污染物消除在生產(chǎn)過(guò)程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程控制。70年代末期以來(lái)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和各大企業(yè)集團(tuán)(公司)都紛紛研究開發(fā)和采用清潔工藝(少?gòu)U無(wú)廢技術(shù))，開辟污染預(yù)防的新途徑，把推行清潔生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施?！∥覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)80年代以來(lái)，隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，各條戰(zhàn)線取得了顯著的成就。1991年國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年增加1.24倍。90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年10%左右的速度穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程的加快，各種資源的開發(fā)和消耗不斷增加，對(duì)環(huán)境帶來(lái)了很大的影響。根據(jù)1994年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè))，全國(guó)廢氣排放量11.4萬(wàn)億標(biāo)立方米，SO2排放量達(dá)1825萬(wàn)噸，全國(guó)普遍存在酸雨的污染題。某些城市如長(zhǎng)沙、贛州和宜賓等酸雨的出現(xiàn)頻率達(dá)90%，部分地區(qū)已被列為世界三大酸雨區(qū)之一。1994年，全國(guó)廢水總排放量365.3億噸，其中工業(yè)廢水排放量215.5億噸，占總廢水排放

總量的61.73%，工業(yè)廢水中污染物排放量見(jiàn)表1?！?table cellpadding="0" width ="45%" border="1" style="font-size: 10.5pt"> 表1 1994年全國(guó)工業(yè)廢水及污染物排放量 項(xiàng) 目 排 放 量 化學(xué)耗氧量 681萬(wàn)噸 重金屬 1697噸 石油類 55748噸 揮發(fā)酸 5442噸 氰化物 2548噸 砷 1038噸 　目前僅有不足10%的城市廢水和35%工業(yè)廢水進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶幚恚^大部份未經(jīng)處理就直接排放。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水直接排入江河，對(duì)水系造成嚴(yán)重污染。在全國(guó)七大水系和內(nèi)陸河流水質(zhì)評(píng)價(jià)的110個(gè)重點(diǎn)河流中，屬于4、5類標(biāo)準(zhǔn)的已占39%。江河水質(zhì)污染的類型為有機(jī)污染，主要污染物為氨氮、高錳酸鉀指數(shù)、生化需氧量和揮發(fā)酚?！」I(yè)固體廢棄物一年產(chǎn)生6.2億噸，歷年堆積量已達(dá)64.6億噸，堆存占地55697公頃。全國(guó)草原退化、沙化、鹽堿化發(fā)展趨勢(shì)很快，嚴(yán)重退化面積9000多萬(wàn)公頃，占可利用草場(chǎng)面積的1/3以上。每年由于污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000億元以上，如此驚人的數(shù)字，使社會(huì)對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了難以承受的地步?！馁Y源承載能力來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)人口密度高，人均資源貧乏的國(guó)家，按目前水平，我

國(guó)人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2。隨著人口增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種資源供給和社會(huì)需求的矛盾還將會(huì)進(jìn)一步加劇?！∩鲜銮闆r表明，如果我國(guó)仍以傳統(tǒng)的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，將會(huì)使環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，也會(huì)使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過(guò)來(lái)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象成為短期行為，難以維持。所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史任務(wù)，已經(jīng)擺在我們面前。